今年全國兩會,全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國提交了多份建議,聚焦促進(jìn)我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善中成藥集中帶量采購機(jī)制、加快中藥資源植物提取物開發(fā)飼料添加劑等話題。
“隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提升和人口結(jié)構(gòu)的變化,民眾對高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)及健康產(chǎn)品的需求日益增長。我國大健康產(chǎn)業(yè)因此呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,并顯示出巨大的市場潛力。政府對大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予高度重視,相繼出臺政策措施以促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”盧慶國表示。
不過,在快速發(fā)展的同時,我國健康產(chǎn)業(yè)與歐美發(fā)達(dá)國家相比仍存在差距。他舉例稱,我國健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重低于歐美發(fā)達(dá)國家的普遍水平:中國企業(yè)在大健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)方面與國際先進(jìn)水平存在較大差距:我國大健康產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)資源分散,缺乏有效合力,多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小,系統(tǒng)整合能力不足等。
對此,盧慶國建議,一是支持健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,包括政府應(yīng)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境,提供更多產(chǎn)業(yè)政策,推動健康產(chǎn)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展等。二是鼓勵企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。政府應(yīng)繼續(xù)提供政策支持,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入等。三是加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動和支持企業(yè)參與制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展,提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

他表示,目前,各省正在積極推動中成藥進(jìn)入集中帶量采購范疇,也取得了一定成效,但從試點(diǎn)情況看,相比化藥集采還存在一些問題,包括采購過程的透明度和公開性不夠:沒有實(shí)行帶量采購,致使一些企業(yè)雖然以低價中標(biāo),但并未獲得相應(yīng)的采購量,影響了政策效果發(fā)揮:集采規(guī)則中在技術(shù)評價環(huán)節(jié)對企業(yè)以往業(yè)績評分占比過高,致使招標(biāo)中沒有實(shí)現(xiàn)充分的價格競爭,也影響了集采效果等。
對此,他建議,擴(kuò)大中成藥集采的范圍,將更多臨床常用、用量大、采購金額高的中成藥納入全國集采清單,鼓勵各地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)動,盡快實(shí)現(xiàn)中成藥集采的最大化:規(guī)范中藥集采帶量模式,明確中標(biāo)價格和采購量的對應(yīng)關(guān)系,讓低價中標(biāo)企業(yè)獲得足夠多的采購量,促使企業(yè)在保證藥品質(zhì)量的前提下,靠規(guī)模、靠創(chuàng)新、靠管理實(shí)現(xiàn)降本增效。
“此外,進(jìn)一步優(yōu)化中成藥集采規(guī)則及技術(shù)評價、價格競爭評分細(xì)則,減少技術(shù)評價權(quán)重,在提升藥典標(biāo)準(zhǔn)保證藥品質(zhì)量的基礎(chǔ)上,充分體現(xiàn)價格優(yōu)勢,最大化實(shí)現(xiàn)藥品降價、科學(xué)公平競爭的效果。”盧慶國說。
資料來源:《證券時報(bào)》